为深入扎实开展大讨论活动，在我局机关内营造解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的良好氛围，根据省局和市委的有关部署和要求，现制定大讨论活动如下实施方案。 

　　一、大讨论活动的重要意义 

　　解放思想是先导，改革开放是动力，创新驱动是路径，科学发展是目标。“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论描绘了河北科学发展的路线图，更为邮政业的发展发出了动员令。大讨论的开展，对我局推进双重管理机制建设，保障邮政普遍服务，加强全市快递市场监管，维护邮政通信和信息安全，促进全市邮政业又好又快发展具有重要的现实意义。各级各部门要充分认识开展大讨论的重要性、必要性和紧迫性，通过深入开展大讨论活动，摆脱传统思维定式和路径依赖；切实克服畏难情绪，振奋精神，凝心聚力，鼓足干劲；切实以开放的思维、创新的思路，找到突破口，提出解决问题的目标、途径、方法和措施，并扎扎实实地抓落实，确保十项重点工作有序均衡推进。 

　　二、大讨论活动的基本原则和目标要求 

　　（一）基本原则。一是坚持对标学习。跳出邮政看邮政，在学习先进、对比分析中确立我市邮政业新的发展坐标和定位，瞄准对手定目标，咬紧标兵争进位。二是坚持联系实际。认真查摆我市邮政业发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面存在的突出问题，解决影响开放创新的关键问题。三是坚持分类指导。以领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，带动和引导全局干部职工进一步解放思想、更新观念。四是坚持群众路线。广泛征求社会各界的意见和建议，拓展大讨论活动的广度和深度，务求取得实实在在的成效。 

　　（二）目标要求。要把开展好大讨论活动作为当前一个时期的首要政治任务，按照省局和市委的统一部署，高质量、高标准地组织好；深入贯彻落实全省邮政业第一季度推进会精神，以新的境界、新的标准、新的干劲，引领思想解放，以思想的大解放促进邮政管理工作的大进步、我市邮政业的跨越式大发展。 

　　三、大讨论活动的主要任务 

　　1.解放思想定决心。要以“一业三基”战略和“双重管理机制”建设为指导，用全面的、发展的、开放的眼光看邮政，坚持高站位、宽视野，充分发挥邮政业在国民经济中的基础性和先导性，坚定发展邮政事业的信心和决心。 

　　2.改革开放齐聚力。要挖掘邮政业基础设施建设的动力源，将空白乡镇邮政局所补建作为全年工作的核心，将完成补建任务作为首要任务常抓不懈；加强部门间协调配合，借势借力推进“乡所村邮户箱”工程建设；努力推动快递物流园区建设工作，开辟邮政业基础设施建设聚力区。 

　　3.创新驱动促监管。要完善机关党建，抓好党员干部作风建设和廉政风险防控工作；加强全局干部职工邮政法律法规学习和培训教育；做好对邮政快递市场的监管，扎实推进普遍服务数据调查工作，摸清基础数据和总体状况，健全企业台账建设和管理，做好统计分析工作。同时，不断创新监管模式，完善社会监督机制，推进市场监管网格化。 

　　4.科学发展谱新篇。要坚持以科学发展观为指导，转变邮政业发展方式，调整邮政业产业结构，改善邮政业服务质量，提升邮政业发展的水平，实现我市邮政业法治化、规模化、效能化发展。 

　　四、实施步骤 

　　我局大讨论活动从2013年5月底开始，到7月初结束，共分三个阶段进行。 

　　1.动员学习阶段(5月底) 

　　    各科室要对照实施方案，搞好组织发动，对活动进行全面部署。要组织广大党员干部采取集中学习、个人自学、专家辅导等方式，深入学习省委八届三次全会精神和省委书记周本顺的重要讲话精神，学习新思想、新理论。根据省局的统一部署，在全市邮政系统内搞好“我为河北科学发展献一策”建议征集活动，同时结合省局第二季度推进会，学习其他市局的好经验、好做法，吃透精神，统一思想，提高认识，奋发有为。 

　　2.对标查找阶段(6月初—6月底) 

　　要将大讨论与“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动创建学习型、服务型、创新型机关党组织活动相结合，具体做到“八个一”，即开好一次动员会，发一封征求意见函、召开一次座谈会、搞好一次专题调研活动、组织一次建言献策活动、组织一次对标考察活动、抓出一项亮点工作、做好一次讨论交流活动。 

　　各科室要与在科室内组织干部职工对照工作职责和目标任务，瞄准先进搞对标，找出工作瓶颈，制定整改计划，全力赶超。办公室要组织全局深入学习省局和市委相关文件、学习其他市局亮点工作材料，集中讨论工作中遇到的困难和解决的途径。业务科室可通过深入邮政快递企业实地考察，与企业搞好进行沟通，掌握一手资料，为更好地实施监管打下基础。 

　　要走出去搞对标，与市直机关和其他市局增进交流，学习新思想、新观念、新标准，及时调整工作方式，转变工作方法，在看清自身差距中解放思想。要将学习到的先进经验应用到实际工作中，积极借势借力，增进与其他部门的协调配合，以扎实务实的工作作风、求新求变的工作方式，确保八项目标和十项重点工作顺利进行。 

　　在此基础上，要沉下去搞调研，通过召开党员群众座谈会、社会监督员座谈会，深入企业调研等多种形式，广泛征询对邮政业发展的意见和建议，在凝聚群众智慧中解放思想。要关上门深刻反思，对照学习到的好经验、好做法，征询到的意见建议，结合廉政风险防控工作查摆问题，深入研讨，找到、找准重点问题、关键问题、紧迫问题，剖析问题产生的成因和根源，明确提出破解问题的思路和优化创新的实施办法，找准今后发展的方向和路径。 

　　3.总结成果阶段(7月初) 

　　根据大讨论中查找的问题，提出的方案和实际工作的需要，围绕如何对标赶超，争当全省邮政管理系统排头兵，对大讨论活动进行总结，认真梳理汇集活动成果，在局内开展评比，对在活动中涌现出的思想新、干劲足、思维开放、工作超前的干部职工，选树为先进典型，加以宣传推广，以此激励广大党员干部职工当标杆、学先进，形成比学赶超的良好氛围。探索建立运用大讨论成果、进一步提升发改工作水平的长效机制，将大讨论活动的成果体现在邮政管理新体制的改革创新上，体现在在邮政业发展的科学决策上，体现在邮政业体制机制的突破上。 

　　五、组织领导 

　　1.加强领导，明确责任。根据省局和市委的统一部署，结合我局的实际情况，成立大讨论活动领导小组，由党组书记、局长吴树航同志任组长，党组成员、副局长刘如刚为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，主任由办公室主任李峰兼任。 

　　2.精心组织，广泛参与。要周密部署，充分调动各方面的积极因素，主动拓展建言献策渠道，最大限度地发动和组织广大干部群众参与到大讨论活动中来；要组织开展好外出对标活动，确保收到实效、满载而归；要注重创新活动载体，丰富活动内容，增强大讨论活动的影响力，切实形成全局上下解放思想、方方面面共同参与的良好局面。 

　　3.强化宣传，营造氛围。要制定宣传方案，通过多种形式宣传开展大讨论活动的重大意义，及时向省局反馈信息，推广好做法、好经验、好典型，为大讨论活动的开展营造浓厚氛围。 

　　4.严格督查，狠抓落实。我局大讨论活动领导小组办公室要不定期督查，促进各科室工作落实，防止形式主义和走过场，并及时将自查结果反馈省局领导小组和市委相关部门。要把大讨论活动开展情况、实际效果纳入年度考核，作为单位和干部评先选优的重要依据。